Конфедерация – это союз ...
несамостоятельных территориальных образований, управляемых из центра
независимых международных образований, созданный для достижения определенных целей
относительно независимых в политическом и экономическом плане территориальных единиц
независимых территориальных образований, созданный для достижения определенных целей