Конфедерация – это союз...
несамостоятельных территориальных образований, управляемых из центра
относительно независимых в политическом и экономическом плане территориальных единиц
независимых международных образований, созданный для достижения определенных целей
независимых территориальных образований, созданный для достижения определенных целей