Согласно ст. 3 Конституции РФ «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Ст. 12 гласит, что «местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». В то же время гл. 4 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами …
не вправе издавать в пределах своей компетенции правовые акты
входят в систему органов государственной власти
их структура и компетенция определяется населением самостоятельно
обладают полномочиями на решение вопросов местного значения
