После 1917 года советская власть местные Советы...
превратила в самостоятельные органы местного самоуправления
наделила функциями для осуществления отдельных полномочий местного самоуправления
наделила полномочиями аналогичными земским учреждениям
ввела в единую систему представительных органов государственной власти