К публично-правовым образованиям как участникам гражданских правоотношений …
положения и нормы Гражданского кодекса применяются только с их согласия
применяются, как правило, нормы, определяющие участие в этих отношениях физических лиц
применяются нормы административного и иных публично-правовых отраслей права
применяются нормы, определяющие участие в этих отношениях юридических лиц за исключениями, установленными законом