Государство и другие публично-правовые образования в гражданско-правовых отношениях выступают…
на равных началах с иными их участниками, но используя властные полномочия в случаях, предусмотренных законом
на равных началах с иными их участниками, если это предусмотрено законом
не на равных началах с иными их участниками, используя властные полномочия
на равных началах с иными их участниками