Банкноты могут быть бумажными («пустыми») или кредитными деньгами в зависимости от...
наличия или отсутствия дефицита государственного бюджета
уровня денежно-кредитного регулирования в стране
эмитированы они казначейством либо центральным банком
наличия или отсутствия обеспечения